二孩政策落地，需弥合法律与现实距离
来源：法律图书馆 作者： 时间：2016-04-08 15:42:00二孩政策落地，需弥合法律与现实距离
河南郑州一高级中学的内部文件载明，鉴于学校女教师人数较多，涉及的教育教学工作面大，为使学校各项工作正常开展，只有施行有序生育。而且文件明确规定了各个学科可以怀孕二胎的教师名额，2016年上半年和下半年分别为15名和16名。
根据我国妇女权益保障法第五十一条的规定，妇女有按照国家有关规定生育子女的权利，也有不生育的自由。也就是说，任何单位不得侵犯妇女生育自由的权利。同时，妇女权益保障法第二十三条也规定，劳动（聘用）合同或者服务协议中不得规定限制女职工结婚、生育的内容。显然，郑州校方“排队怀孕”的做法既不合理，更涉嫌违法。
企业和单位出台“怀孕必须排队”的规定，其实早已不是什么新鲜事。根据媒体梳理，近年来，河南焦作、山东济宁等地都曾传出要求员工“排队生育”的新闻，医院、学校等女职工比例较高的单位，是出台此类规定的“重灾区”。不可否认，女职工比例较高的单位也有自己的难处。比如说，新闻中的郑州一高级中学，女教师的比例很高，如果都扎堆生育的话，学校正常的教学必然要面临困难。毕竟，生育后有数月的产假，这段教学“空窗期”谁来补充？教师集中怀孕、生育后，学校的教育质量如何保证，耽误了学生的学业谁来负责？学校的各学科间的老师男女比例也不平衡，如果某一学科老师都集中生育，这一学科的教学谁来顶替？即便是有代课老师，但其能否“胜任使命”呢？这一系列的问题，也是落实教师生育权利绕不开的难题。
“排队怀孕”看似是用人单位与女职工在“生育问题”上的矛盾对立，女职工要维护自己的生育权利，用人单位也要保证自身的正常运行，其实质却是法律与现实的距离。法律的条文并不能涵盖现实的所有情况，执行法律过程当中总会遇到千差万别的问题。但遇到现实问题并不是说就要出台“土政策”去歪曲法律，而是更应在执行法律与化解现实问题之间达到更好的平衡。还以郑州一高级中学“排队怀孕”来说，校方可以与有生育意愿的女教师集体协商，根据教师生育计划合理安排，并适当地奖励那些愿意推迟生育时间的女教师，这样也能避免集体生育休产假带来的困扰；从当地教育部门来说，也应该对辖区内的学校教师统筹调剂，对有生育意愿教师集中的学校，校内“调剂不开”，可与其他学校教师相互调剂，既保证教师的生育权利，又兼顾学校的教学需要。靠“一纸禁令”剥夺女职工的生育权利显然行不通，但也并不是非要在维护生育权利与保证单位运转之间各执其一，缩短法律执行与现实情形的距离才是正道。
==================================
免责声明：
=================================
商丘明律网（66ls.cn）法规文件均转载自:
政府网、政报、媒体等公开出版物
对本文的真实性、准确性和合法性，
请核对正式出版物、原件和来源。
客服QQ：591480986或 更多联系
分享到：