电动车遭禁，政协委员建言路在何方？

从深圳，到广州，再到北京，自3月底以来，“北广深”等一线城市相继开展电动车“治乱”行动，引起各界关注。一方面，各类超标电动车在马路上“横行”，存在一定安全隐患，成为城市交通治理的难题；另一方面，由于电动车便利、环保，受到很多使用者的认可，成为不少家庭的主要交通工具。两难之间，“电动车之痛”如何疏解？


新闻背景


3月下旬以来，深圳展开“禁摩限电”集中整治，对超标电动车进行查处。在10天的行动中，相关部门共查扣电动车17975辆、拘留874人（拘留无证670人、非法拉客扰乱公共场所秩序196人、暴力抗法8人）、采集非法拉客人员771人次。


无独有偶，3月29日提交广州市人大常委会第五十次会议审议的《广州市非机动车和摩托车管理条例（草案）》，拟对电动车等非机动车、摩托车在广州市内实施“五禁”（禁售、禁油、禁行、禁停及禁营运）。


北京市交管局于近日发布消息称，自4月11日起，长安街及其延长线等10条道路，除自行车外，禁止其他非机动车通行。


由于一线城市在交通治理政策方面具有示范作用，“北广深”等一线城市相继开展的电动车“治乱”行动，引起了社会各界的广泛关注和讨论。


正方VS反方


正方意见


“治乱”支持者认为，电动车、摩托车管理长期面临严峻的安全压力，不治不行。以深圳为例，深圳市交管部门相关负责人4月5日接受记者采访时表示，深圳此次集中整治摩托车、电动车，主要原因就是涉摩、涉电交通事故频发。据统计，2015年深圳因道路交通事故死亡436人，同比下降了8％，但因涉摩、涉电道路交通事故死亡却达56人，同比上升37％。


媒体在采访中也了解到，此轮治理行动得到了一些深圳市民的认可。在深圳地铁1号线深圳大学站出口处，多位接受采访的市民表示，在整治之前，这里的人行道是非法营运摩托车、电动车的聚集地，“人都被逼到了马路上，清理后感到安全了许多”。


反方意见


“治乱”反对者则认为，电动车便利、环保，已受到很多消费者认可，成为不少家庭的主要交通工具，不能简单禁限了之。来自中国自行车协会的数据显示，中国电动自行车保有量已经超过2亿辆。此外，快递等特种行业目前对电动车依赖程度非常高。


深圳快递员曹俊发说，取缔电动车之后，自己被迫每天花50元租面包车运送快件，再请朋友帮忙送到客户手中，“收入下降是肯定的，我会考虑转行。”


关于这事，政协委员是啥看法？


对电动车一禁了之，是否就万事大吉了？事实上，早已有多位政协委员对电动车的整改问题给出了自己的看法，也提出了很多切实可行的意见。“一刀切”并不能彻底解决问题，需根据实际情况，制定合理有效的政策和措施。


北京政协委员朱良


北京绝大部分电动自行车不符合国家有关标准，如果对这部分车一限了之，影响太大。我相信目前措施是平衡了多方利益的一个探索，从部分道路开始，对违法电动车逐步挤压。


深圳政协委员王雪


希望这次大规模严管行动，能倒逼电动车行业标准更新，提高电单车驾驶者遵章守纪意识，以及推动城市路权重新分配。电动自行车的标准是1999年的，后来搞了一个，2012年版的，被叫停了，一直停摆到现在。不光深圳，全国都是面对这样的局面啊。标准缺位，生产、销售在大面积违法。目前全国市场上90%、甚至100%的电单车都是非法产品，那到底是产品有问题，还是标准有问题？禁摩限电需要多方联动，交警查违章，交委负责电动自行车道规划建设+公交覆盖，解决最后一公里，市场监督局监管超标不合格电动车售卖。我觉得现阶段交警已经做的很到位了，不用再加强了。我个人的愿景是：收窄现有机动车道，隔离出一条窄幅电动自行车道，电动自行车新标准尽快出台，合格产品上牌管理，司机与车都在交警备案管理，并进行道路安全教育，违章严惩。


广东政协委员杨中艺


全面禁止电动车的“一刀切”政策是“懒政”。可见，深圳禁电三轮不是硬道理，禁售也侵犯电动车的“销售权”。


全国政协委员许进


完善与电动自行车相关的法规、加强对电动自行车生产、销售和使用的管理、保护人民的出行安全，关系到家家户户的利益，责任重大，刻不容缓。政府相关部门应该尽快完善并实施相关法规。”


建议：


政府相关部门应加强对电动自行车和电动摩托车生产企业的资格认证，加强生产许可证管理。清理不具备资质和规模生产能力的企业。严格按照相关标准对产品进行检测，不允许不符合标准的产品进入市场。依法制裁生产超标产品的企业。


加强道路交通秩序管理，严厉查处超标电动自行车。对于不符合《电动自行车通用技术条件》GB17761-1999或者从外观判断不具有良好脚踏骑行功能的电动自行车，依照《中华人民共和国道路交通安全法》进行处罚。


规范电动自行车、电动摩托车和电动轻便摩托车的登记制度，对驾驶人员进行道路交通安全教育或者驾驶执照管理。


“一夜肃清”不可取，要在“疏”“引”上下工夫


电动车“治乱改革”是一项涉及城市交通综合治理的重大行动，必须依法稳妥推进。在电动车治理过程中，地方能否充分保护合法电动车车主的权益，通过细致沟通争取最广泛的支持，是决定成败的关键因素。需要注意的是，当前一些地方在推行电动车“禁令”上似乎想“一夜肃清”，这容易造成适得其反的效果，带来不必要的阻力。城市管理者应正视当前公共交通的短板以及道路规划建设的不足，有温度、有人情味地规范管理；应尽快发挥国家标准对整个产业链条的源头制约和引导作用，从顶层设计层面打通部门“沟壑”，发挥治理合力。

出行“治乱改革”，归根到底是为了城市长远良性发展，保护民众生命安全与出行便利。但出发点再好，也要讲究推进的技巧和方法，要多在城市管理和服务的“疏”“引”上下工夫，更要平衡好产业端、使用端、流通端各方关切，使涉及群众重大利益的改革稳妥推进。

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